空氣源熱泵將在山東大氣污染治理中的這些方面大顯身手

為了更好地把大氣污染防治工作落到實處，山東出臺了相關工作的實施細則，從這一萬多字的細則中，我們摘取了與空氣源熱泵供暖相關的內容，以供行業從業者更加便捷地從中找到工作的重點與方向，更好地參與到山東地區的清潔供暖工作，為打贏藍天保衛戰作出貢獻。具體內容如下：

為貫徹落實《京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018—2020年)》有關要求，強化2018—2019年秋冬季(2018年10月—2019年3月)大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發生的頻率和持續時間，在鞏固全年空氣質量改善成果的同時，確保完成國家下達的秋冬季目標任務，制定本實施細則。

一、總體要求

(一)主要目標。堅持穩中求進，鞏固并擴大今年以來全省空氣質量改善成果，在全面完成2018年空氣質量改善目標的基礎上，重點區域各市完成國家下達的階段性目標任務，即：2018年10月至2019年3月，7個京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡稱7個傳輸通道城市)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降1.5%至4%，其中，濟南市同比下降2%、淄博市同比下降2.5%、濟寧市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、濱州市同比下降2%、菏澤市同比下降4%;重度及以上污染天數持續下降，其中，濟南市和濱州市持續改善，其余5市同比減少1天(數據均以國控站點統計)。

(二)實施范圍。重點是濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個傳輸通道城市;部分重點任務擴大到全省17市。

(三)基本思路。堅持問題導向和目標導向，結合我省實際，強化區域聯防聯控，細化國家重點任務、明確完成時限，壓實主體責任，加強督導調度，嚴格督察問責，確保完成目標任務。

二、主要任務

(一)加快調整能源結構。

1.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理，7個傳輸通道城市按照2020年采暖季前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務。要兼顧農業大棚、畜禽舍等散煤替代工作，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率。其他城市完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務。統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅持因地制宜，合理確定技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣利用太陽能光熱和集中式生物質能。根據各市散煤治理任務需求，合理分配下達天然氣氣量，優先向7個傳輸通道城市傾斜，優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理。各市在優先保障2017年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數，對于以氣代煤、以電代煤等方式，要按照“先立后破”的原則，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。

按照國家要求，7個傳輸通道城市至少完成散煤替代45萬戶，其中，濟南市完成3.3萬戶、淄博市完成10.2萬戶、濟寧市完成8.73萬戶、德州市完成5萬戶、聊城市完成9.6萬戶、濱州市完成1.2萬戶、菏澤市完成7萬戶，其他城市按照我省要求完成目標任務。7個傳輸通道城市要建立散煤治理確村確戶清單，由省生態環境廳匯總后報生態環境部。各市要以鄉鎮(街道)或縣(市、區)為單元整體推進，完成散煤替代的地區，采取綜合措施，防止散煤復燒。嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。

2.開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產等清潔供暖方式淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018年12月底前，7個傳輸通道城市城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國家要求，濟寧市完成2臺150蒸噸鍋爐改造，聊城市完成180臺258.5蒸噸鍋爐改造，其他城市加快推進，按時間節點完成。

3.加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各市要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各市政府作為責任主體，主要負責同志是第一責任人。

(二)持續開展大氣污染防治強化督查。各有關部門要按照職能分工認真配合生態環境部對7個傳輸通道城市持續開展的強化專項督查，對督查發現的問題實行“拉條掛賬”式管理，第一時間督促整改，及時解決突出問題。根據全省和各市目標任務完成情況，省生態環境廳適時開展對其他10個市督查工作，督促解決突出問題。

(三)加大政策支持力度。積極統籌中央和省級大氣污染防治資金，加大支持力度，優化使用方式，向傳輸通道城市和任務量較大的城市傾斜。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。完善上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。出臺港口岸基供電優惠政策，降低岸電運營商用電成本，鼓勵各地加大對港口岸電設施建設和經營的補貼力度。各地要健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。

(四)全力做好電源氣源供應保障。各級、各有關部門和相關企業要從講政治的高度，按照國家天然氣產供儲銷體系建設、北方地區清潔取暖和冬季保供電視電話會議要求和省委、省政府工作部署，切實保障采暖季電源氣源穩定供應和價格穩定。各市對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。國網山東省電力公司要加大與清潔供暖相關的配電電網改造力度，與相關城市統籌電代煤工程的規劃和實施，按照“散亂污”企業取締處置要求和工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應要求。各市要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保發生電力和燃氣管網事故狀態下，群眾生產生活不受影響。

(五)配合生態環境部落實考核問責要求。嚴格落實國家和省有關生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求。省生態環境廳將繼續每月公開全省17城市及164縣(市、區)空氣質量現狀和改善情況排名，向空氣質量改善幅度達不到序時進度或重點任務進展緩慢的城市下發預警函。配合國家做好有關約談問責和實行區域環評限批等工作。按照國家要求，對發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。

(六)加強輿情引導和宣傳教育。各市要統籌安排宣傳引導工作，制訂本地攻堅行動宣傳方案，切實做好采暖季大氣污染防治輿論引導和輿情監測工作。每月召開一次新聞發布會，通報攻堅行動進展情況，主動回應媒體和公眾普遍關心的熱點問題。組織開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。

小結：從上述細則不難看出，空氣源熱泵除了參與政府集中采購的“煤改電”項目，還能在工商業領域有著很多的應用機會。在政府主機補貼和電價補貼的傾斜下，空氣源熱泵在山東的大氣污染治理環節將會發揮重要的積極作用，為打贏藍天保衛戰貢獻更多力量